1. 定义和性质
• 混合所有制企业是指由公有资本（国有资本和集体资本）与非公有资本（民营资本和外国资本）共同参股组建而成的新型企业形式。它融合了不同所有制经济的特点。
• 国企是指国家对其资本拥有所有权或者控制权的企业，其全部资本或主要资本归国家所有。
2. 国有资本的地位决定企业性质偏向
• 如果在混改公司中，国有资本占据绝对控股地位（一般认为持股比例超过 50%），那么公司在重大决策、战略方向等关键事务上能够由国有资本进行控制，企业在很大程度上会保留国有企业的一些特征，如承担国家战略任务、注重公共利益等。例如，在某些涉及国计民生的能源、通信混改企业中，国有资本保持绝对控股，这些企业在经营过程中依然要按照国家相关政策要求，保障能源供应稳定、通信服务质量等公共服务目标。
• 当国有资本处于相对控股地位（例如持股比例低于 50%，但根据股权结构和公司章程等安排，能够对企业实际控制），企业的经营决策会受到国有资本和其他非国有资本的共同影响。此时企业兼具国有和非国有的特点。比如，在一些新兴科技领域的混改公司，国有资本相对控股，企业一方面会利用国有资本的资源优势，另一方面也会积极吸收非国有资本的创新活力和市场灵活性。
• 要是国有资本只是参股，持股比例较低且没有实际控制权，那么企业的主要经营决策和管理风格可能更偏向于非国有资本方，这种混改公司在性质上不能被看作传统意义上的国企。例如，一些小型的混改商业企业，国有资本参股较少，企业的经营模式、市场拓展等主要是由民营资本主导。
3. 企业治理结构和经营目标的变化
• 混改公司通常会建立现代企业制度，在治理结构上与传统国企有所不同。其董事会、监事会等机构会有国有资本代表和非国有资本代表共同参与。这使得企业在决策过程中既要考虑国有资本的保值增值、社会公共利益等目标，也要考虑非国有资本的利润回报和市场竞争要求。
• 经营目标方面，传统国企可能更侧重于完成国家计划任务、保障就业等社会功能，而混改公司会在平衡国有资本和非国有资本利益的基础上，更加注重市场竞争力和经济效益的提升。比如，一家混改后的制造业企业，会在保证国有资产合理利用和国有资本收益的同时，通过引进民营资本的先进管理经验和技术创新，提高产品质量和生产效率，以在市场竞争中获取更多利润。

所以，混改公司是否算国企需要看国有资本在企业中的控股地位和实际控制情况，以及企业的治理结构和经营目标等多种因素。